中实社安徽金寨:守初心担使命 聚力脱贫攻坚 共进小康社会——关于墨园村脱贫攻坚工作的调研

来源:实事求是新闻社     发布时间:2019年10月22日    

实事求是新闻社安徽讯(记者赵建军 郭永昌 王现方 赵中芳 贾海亮)按照“不忘初心、牢记使命”主题教育关于“五个围绕”和“六进六解”的要求,1014日至15日,我深入我们单位帮扶贫困村墨园村,采取入户走访、与村两委干部及群众座谈、查阅资料等方式,开展了专题调研。

一、墨园村基本情况

该村位于关庙乡东南部,距关庙乡政府25公里,是一个地处偏僻、交通不便、信息闭塞、基础设施落后、群众生活十分困难的高寒山区村,是金寨县71个重点贫困村之一、11个深度贫困村之一。全村辖7个村民组,3141411人(其中农业人口1337人),总面积为21平方公里,其中耕地面积827.8亩。2016年精准扶贫以来,该村建档立卡贫困户102364人,2016已脱贫1564人,2017年已脱贫1567人,2018年已脱贫41182人,并全部通过国家、省脱贫攻坚第三方检查评估验收。2019年预脱贫2645人,还剩56人未脱贫。

二、脱贫攻坚成效情况

(一)脱贫思路清晰,脱贫目标明确。

1.精准谋划,精准计划。每年年初,研究制定年度帮扶计划》,明确目标任务,制定具体的切实可行的帮扶措施。20188月,县委史志室、县档案馆还协助墨园村制定了墨园村脱贫攻坚三年帮扶责任清单40项(其中201816项、201913项、202011项)。

2.精准施策,精准帮扶。每位帮扶干部每月深入贫困户家中逐户全面了解情况,与贫困户坐在一起分析致贫原因,认真商议脱贫路径,采取“一户一方案,一人一措施”方式,提出帮扶措施,制定脱贫路径,确保“对策清、措施准”,真正帮到点上、扶到根上。经初步统计,2017年以来,县委史志室、县档案馆干部职工到村入户开展走访帮扶工作122次,其中主要领导47次、其他每位班子成员到村39次、一般干部到村36确保了措施落地见效,保障了贫困户脱贫致富。另外,单位主要领导、分管领导到村上党课和指导农村工作39次、开展科技培训6次,帮助村制定发展经济的脱贫措施9条。

(二)履职尽心尽力,帮扶责任、工作、政策落实到位

1.围绕精准下力气,确保帮扶责任到位

认真落实“单位包村,干部包户”工作责任,实行干部包户制度、定期走访调研制度、每月例会制度,制定三年帮扶工作规划和年度帮扶计划,分户制定精准脱贫计划,做到底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清,确保扶贫脱贫和帮扶的各项工作责任到位。该村102户贫困户全部严格按照“规模控制、群众评议、程序合法”的方法整户识别的,确保贫困户精准识别率100%2016脱贫的1564人,2017年脱贫的1567人,2018年脱贫的41182人,全部按照贫困户退出标准,以户为单位,年人均收入稳定超过国家扶贫标准且满足“两不愁、三保障”要求,由扶贫工作队和村两委先组织民主评议,并入户核实、户认可后公示等程序退出的,退出精准率为100%,无返贫现象。

2.围绕村出列添举措,确保“双基”达标

完善基础,造福百姓。首先加强道路建设。2017年,建设了1墨园村至胭脂村长5公里4.5水泥道路。2018年,新建两条连村道路,第一条是长5.8km5m的墨园-王西路;第二条是长1.3km3.5m的蔡畈-枫树坳路。另外,加强道路的配套设施建设。2018年,拓宽长1.9km的村部-高光照门口道路一条;改造长2.8km的高光照门口-胭脂水沟一条;建设文化乐园、万湾和三湾等3处护岸和200㎡的文化乐园8间。

创新机制,壮大经济。

一是发展油茶,助力脱贫。采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转土地,创建油茶基地,新栽油茶700亩。

二是发展光伏,壮大经济。依托120kw光伏电站,2018年增加投资40万元,村级集体经济年收入达到13.5万元。102户贫困户中,74户光伏入股分红,其余的户户安装分布式光伏发电。

三是入股,增加收益。支持墨园村投资35万元,入股金寨华墨园中药材种植专业合作社和金寨县宝瑞莱家庭农场,年增收1.8万元。

四是建设养殖场,发展特色产业。建设年养猪1000头的猪舍,用于规模发展生猪养殖。

五是建设正威超市,倡导文明新风。投资45万元,入股正威超市,倡导乡风文明,弘扬社会正气,促进乡村振兴。

改善环境,美化乡村。2018年,新建污水处理垃圾池1个、集中处理池10个,新添垃圾筒30个;修建公共厕所3座,改造农户旱厕53个。同时帮扶干部工每月都到贫困户家中,面对面宣传讲解“六净一规范”工作,向贫困户宣传人居环境对精神面貌、身心健康的重要性,并与贫困户一起打扫门庭院落、猪圈鸡舍、整理物品、清运垃圾

3.围绕攻坚抓宣传,确保氛围浓厚

⑴重视宣传,营造氛围。三年来,该村的帮扶单位把脱贫攻坚宣传作为一项工作任务,摆在十分重要的位置上。县委史志室、县档案馆等帮扶单位主要负责人亲自带头,撰写有关金寨县脱贫攻坚政策、主要做法和工作成绩等方面文章、报道50余篇,其中在国家级媒体上发表10余篇(其中CN级刊物4篇、网站8篇)、省级4篇(全部CN级刊物)。

⑵扩大影响,社会关注。2017来,县委史志室、县档案馆以宣传开路,发动全体干部职工在中国社会扶贫网上为贫困户发布需求信息,积极联系发动企业、社会组织和爱心人士等主动参与到扶贫济困中来,为墨园村及贫困户捐款捐物。经统计,2017以来县委史志室、县档案馆联系企业、社会组织及个人为墨园村和贫困户捐款捐物折合现金达70余万元。其中,单位捐资及慰问贫困户8.368万元,社会捐资43.026万元,个人捐资及帮销农产品21.412万元

4.围绕户脱贫下功夫,确保脱贫成效

强化落实,确保实效每名干部职工不仅每月走访贫困户,宣传脱贫政策,开展贫困户基础信息核查、劳动力状况核查、房屋安全等级鉴定,指导发展各户特色产业种养业、提醒和劝导贫困户申领小额贷款和参加光伏入股,还根据不同户致贫原因、发展意愿及存在的困难,积极为贫困户拟规划、搞培训、解难题、谋发展,帮助贫困户脱贫致富,得到贫困户一致认可。

一是扶贫先扶志,脱贫先脱懒。每月到贫困户家中面对面开展脱贫攻坚政策宣传和思想教育,对发展意识弱,生活懒惰的贫困户,帮扶干部从扶智着手,多次沟通谈心,帮助他们解开思想上的包袱,帮助树立“脱贫光荣、贫困可悲、勤劳致富、我要脱贫”理念。

二是采取推荐公益岗位、发展特色产业、协助办理小额贷款、外出务工就业等措施帮助贫困户脱贫。2017年以来,帮助贫困户申报护林员、公路养护员、油茶管护员等公益岗位49个、人均年增收约6000元,辅助性公益岗位12个、人均年增收约3600元,特色种养业奖补180户、奖补资金50余万元,“一亩园”入股85户、户每年分红2000元,每年县外就业约50人、每年交通补贴约2.5万元,年均县内灵活就业16人、奖补0.91万元。

三是对因病、因老有劳动能力的,利用企业资助和扶贫帮助,发展养殖黑乌鸡、黑毛猪、山羊和高山黄牛,由包帮责任人向结对户交帮销农产品押金,帮助解决销售不畅问题,保障农民收入稳定增长,同时通过医疗保障和救助帮扶措施,保障这部分贫困户医疗难题。2017年以来,县委史志室、县档案馆帮扶干部帮助贫困户销售农产品10余万元。

四是对上学困难家庭的孩子,联系社会捐资和落实教育脱贫等方法给予扶助,实现了“两免一补”、生源地助学贷款、助学金补助、“雨露计划”等教育脱贫政策应享尽享,实现全覆盖。

五是动员有劳动能力的贫困户参加相应的职业技能培训和农业实用技术培训,提高自身发展能力,不断打牢脱贫攻坚群众基础。

强化责任,确保准确。

一是及时更新核实每个贫困户的《扶贫手册》、国家扶贫系统和安徽扶贫系统APP信息,确保了信息采集真实,录入准确,填写规范。

二是全面规范填写扶贫手册内容,全面收集整理“一户一档”资料,确保了档案资料应收尽收,确保了扶贫手册和入户走访帮扶及数据平台帮扶日志应填尽填,达到了扶贫手册、国家扶贫系统和安徽扶贫系统中相关信息与贫困户身份证、户口本、林权证、土地确权证等实际情况相一致,基础信息、走访日期、走访日志、帮扶措施及成效等在扶贫手册、一户一档资料和安徽扶贫系统上记载相一致。

经过全体干部职工的积极努力,采取产业脱贫、健康脱贫、光伏脱贫、金融脱贫、教育脱贫、就业脱贫等11项帮扶措施,尤其是把产业脱贫、就业脱贫作为脱贫攻坚的根本出路墨园村脱贫攻坚工作取得了较好成效实现贫困人口精准识别准确率为100%、贫困人口退出准确率为100%、贫困人口漏评率为0、贫困人口错退率为0,贫困发生率由2017年的17.43%降为3.81%

三、下一步工作建议

一要思想上高度重视、行动上全力以赴。按照委、政府的统一部署和要求,切实把扶贫工作摆在更加突出位置,采取有力举措,拿出过硬办法,对照省、市里的标准把工作做到位,对照实际需求把困难群众的生活照顾好,坚决打赢脱贫攻坚战,确保实现高质量摘帽目标。

二要对标达标,聚焦问题补短板。坚持“两不愁三保障一安全”标准及产业就业两业发展找问题对照问题抓整改,创造性地开展工作,全面完成整改任务。

三要突出精准帮扶。结合实际、注重总结,着力打造脱贫攻坚工作特色品牌。要聚焦产业扶贫,因制宜发展贫困人口参与度高的特色产业,通过开发龙头企业带动、专业合作社带动、种养大户带动,帮助贫困户实现更稳定更可持续的增收脱贫,着力打造“一村一品”。

四要夯实工作基础。完善扶贫工作各项基础信息数据、基础档案资料,确保准确无误。要对近三年脱贫攻坚工作开展“回头看”,对所有脱贫群众进行再梳理、再帮扶、再巩固,继续落实好各项政策,建立长效机制,确保脱贫群众不返贫。

五要压紧压实责任。认真落实好县、乡镇、村扶贫工作的主体责任,主要负责同志要把主要精力投入到脱贫攻坚上。要抓好驻村扶贫工作队驻村干部和驻村专班管理工作,督促他们严守工作纪律,切实履行职责。要进一步加强非贫困村的帮扶力量,把各项帮扶措施落到实处。要充分发挥农村基层党组织、村“两委”成员和广大党员作用,帮助贫困户尽快实现脱贫致富。

(作者单位:中共金寨县委党史和地方志研究室、金寨县档案馆  乐登高


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