“一张码”管住违规公务用餐

入夏时节，正午时分，位于四川盆地中部的资阳市气温逐渐攀升。刚结束上午调研工作的市委宣传部副部长魏华一行5人，步履匆匆走进该市雁江区政府机关食堂，在“资政餐”专用窗口扫码支付后，取到了中午的工作餐。

“考虑到下午还要继续走访，出发前我们在‘资政餐’平台上递交了预约申请，中午可以直接在区里公务用餐，既简单方便又节省时间。”魏华说。

魏华所说的“资政餐”平台是一款集公务用餐使用、追溯、监管、分析于一体的智能应用。党员干部在手机上下载APP后，只需提前提交公务用餐需求，就可以到选好的用餐点“扫码用餐”。

“干部提前预约，食堂按需准备，既能避免浪费，我们也不用再为‘去哪儿吃’‘合不合规’操心。”谈及公务接待新变化，负责对接的区委宣传部文明办干部赖思芸十分感慨。

这样的改变，源于当地纪检监察机关把贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神作为监督切入口，联合多部门试点开展的公务活动“扫码用餐”改革。

曾经一段时期，一些地方基层公务接待经费居高不下，不仅与党中央“过紧日子”要求相悖，无函接待、重复报销等违规公款吃喝问题屡禁不止，也严重破坏着党和政府在群众心目中的形象。

“此前，我们在调研中发现，有的乡镇公务接待费在‘三公’经费支出总额中占比较高，给基层财政造成很大负担。借公务接待搞公款吃喝等违纪行为时有发生，在查处的‘四风’问题中常常位居前列。”四川省纪委监委相关负责同志告诉记者。

纠治违规公务接待是加强作风建设的重要内容，必须持续发力、靶向施策。

2023年6月，四川省纪委监委指导资阳市纪委监委会同市财政局、市机关事务管理局，在全省率先试点开展公务活动“扫码用餐”改革。

基层公务接待标准不统一、场所不固定。如何找准破解难题的突破口？

“推动公务接待从‘各自为政’向‘集中规范’转变，首先必须统一标准，让‘差异化’变成‘一把尺’。”资阳市纪委监委党风政风监督室主任周茂林表示。

试点工作在资阳市分批次逐步开展，第一批选取雁江区三镇一街实践探索。经过调研走访，明确镇政府和街道办食堂等为公务用餐指定地点，规定党员干部到辖区内镇街开展公务活动时，到指定食堂用餐。同时，通过核算当地物价水平、食堂运行成本等，将不同点位之间的价格标准统一起来，党员干部通过移动支付扫码用餐，后续凭支付记录报销领补。

在纪检监察机关监督推动下，雁江区三镇一街试点期间的公务接待次数环比下降67%，公务接待费用环比下降71.3%。不久，试点改革在资阳市三区两县全面铺开。

公务接待“扫码用餐”不仅大幅节约“三公”经费开支，也让基层干部从频繁的迎来送往中解脱出来。

“以前有时一天内有多次公务接待，需要花费大量时间精力协调和陪同就餐。‘扫码用餐’不仅缩短接待时长，更减轻了基层负担。”雁江区丹山镇党委副书记李娜表示。

有了统一的标准和先期试点经验，如何依靠技术赋能提高治理效能、实现精准监督？

2024年5月，为推进公务活动“扫码用餐”规范化，资阳市纪委监委以先期试点数据和模式为基础，联合相关部门打造线上“资政餐”平台，分类设置“机关、国企、校园、医院”4个主要应用场景，嵌入具有痕迹追溯、数据监管、统计分析功能的监督模块和预警模型。纪检监察机关可通过实时预警、数据比对、实地核查等方式，对全市公务活动“扫码用餐”情况进行日常监督。

“通过线上预警与线下核查抽查相结合，能够精准有效发现既接受工作餐安排、又不按规定缴纳伙食费，还顺带报销伙食补助等问题。”周茂林介绍，自平台运行以来，资阳市已比对数据1.4万余条，处置异常数据584条，查处违规公款吃喝问题29人。

经过试点，资阳市各级公务接待费用支出大幅下降，“不吃本级吃下级”、重复报销等隐形变异“四风”问题得到有效遏制。

“从统一场所、统一标准，到统一赋码、统一监管，我们加快改革步伐，将公务接待‘扫码用餐’在全省21个市（州）全面推广开来。”四川省纪委监委有关负责同志介绍。

该省各级纪检监察机关以狠抓精准监督巩固深化改革成果，紧盯“扫码用餐”中的便捷支付渠道、收费标准制定、经费收支管理等事项，既严查象征性收费等问题，又防止简单化、“一刀切”等形式主义问题。

不久前，四川省达州市纪委监委党风政风监督室干部张津康按照惯例前往市财政局，调取过去一段时间当地“扫码用餐”的相关数据。

“此前我们曾通过数据分析，查实了某乡镇擅自违规降低用餐收费标准问题。”张津康介绍，该市纪委监委将“扫码用餐”工作落实情况纳入月重点监督任务清单，定期会同市财政局分析比对相关数据，筛查疑点问题，精准发现、从严处置“象征性收费”“食堂扫码、餐馆用餐”等隐形变异问题。

“监督推动下，目前达州市公务接待产生接待费用对比同期有较大幅度下降，党员干部依规接待、按规交费的习惯和自觉正逐步养成。”该市纪委监委党风政风监督室主要负责同志说。（记者 张培）