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中实社安徽讯（首席记者侯震斌 特约记者苏月建 王卫卫 段志超）至2020年5月底，绝大多数的革命老区、贫困地区都摘掉了裹足多年的贫困县、贫困乡、贫困村的帽子，当前，正处于脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的历史交汇期。做好二者的有机衔接和协同推进，既有利于巩固脱贫攻坚成果、培育长效脱贫机制，又有利于促进农业农村优先发展、推动乡村全面振兴。
应该说，革命老区、贫困地区脱贫攻坚、致富小康的路有千万条、方式方法有多种多样，但是，绝大多数地区都选择了一条共同的道路，那就是：打红色牌、走特色路，开发“红色”助脱贫、发展“红色”奔小康。
据相关媒体报道，江西省瑞金市万田乡麻地村充分挖掘红色文化资源，大力发展民俗文化产业和旅游业，通过三产带动一产；该市叶坪乡黄沙村华屋小组让“村庄变成了公司、村民变成了股民”，增加了收入、实现了脱贫。2019年，瑞金市旅游总收入突破了100亿元大关，为全市整体脱贫做出了重大贡献。山东省临沂市沂南县常山庄村依托丰富的红色资源，建成了沂蒙精神体验地，实现了文化、旅游、影视、产业、城镇化建设“五位一体”的融合发展，农民收入迅速提高、脱贫目标如期实现。
近年来，全国各地的革命老区脱贫攻坚捷报频传、致富小康势头强劲。《解放军报》报道：2017年2月，江西省井冈山市成为贫困退出机制建立后的第一个脱贫县。2018年7月，有“共和国摇篮”之称的江西瑞金在赣南老区率先“摘帽”。2019年5月，陕西延安各县整体脱贫。今年3月，贵州遵义8个贫困县顺利“摘帽”；4月26日，随着最后7个贫困县宣布退出，革命老区江西的25个贫困县全部脱贫；4月29日，金寨县等9个县(区)退出贫困县序列，大别山等革命老区的区域性整体贫困问题基本得到解决……
开发红色资源、发展红色旅游、传承红色基因，有这么大的力量吗？它在脱贫攻坚这项伟大的事业中究竟起到了哪些积极的作用呢？笔者所居住的安徽省金寨县是全国著名的革命老区，中国工农红军第一县、全国第二将军县，中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地，金寨县的扶贫实践很有代表性、也很能说明这个问题。
2016年4月24日，习近平总书记亲临金寨视察指导工作，既对开发红色资源、传承红色基因作出了重要指示，又对脱贫攻坚和精准扶贫进行了重点强调。几年来，金寨县认真学习、深入贯彻落实习总书记关于扶贫开发工作的重要论述、特别是视察金寨时的重要讲话精神，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的任务、最大的责任，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以开发红色资源、发展红色旅游、传承红色基因为主要抓手，始终聚焦“两不愁三保障一安全”这个核心标准，全面落实国家和省市各项决筞部署，强力推进脱贫攻坚、精准脱贫各项工作。2014至2019年，全县累计脱贫38428户128096人，71个贫困村全部出列，贫困发生率下降至0.31%。2016至2019年，在全省脱贫攻坚成效考核中，金寨县分别居全省各县(市、区)第10位、第4位、第1位、第3位，连续四年被评为“好”等次，2018年荣获“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”，2018年7月全国光伏扶贫现场会在金寨县召开。
在扶贫开发、脱贫攻坚的具体工作中，金寨县一方面始终坚持精准识别、持续夯实工作基础。始终紧扣核心指标、持续提升脱贫质量，通过“政策叠加”保障住房安全、通过“防治并举”助推健康脱贫、通过“优化资源”促进教育均衡、通过“加大投入”确保饮水安全。始终突出精准施策、持续拓宽增收路径，采取创新光伏扶贫、壮大特色产业、拓宽就业渠道、发展旅游电商、实施金融扶贫等符合实际、行之有效的方法措施，千方百计地营造增收环境、卓有成效地增加农民收入。切实加大基础投入、持续改善农村环境，全力推进基础设施建设、着力提升公共服务水平、努力改善农村生态环境。不断突出党建引领，持续筑牢基层基础。另一方面，金寨县充分发挥老区优势、开发红色资源、发展红色旅游、传承红色基因，取得了5个方面的显著成效。
一是切实增强了广大贫困群众脱贫致富、精准脱贫的决心和信心，实现了由“要我脱”向“我要脱”，由“不想脱”、“不愿脱”向“积极主动脱”、“尽早尽快脱”的华丽转身。
二是切实增强了广大党员干部扶贫济困、结对帮扶的责任感和使命性、积极性与主动性，激活了干部队伍做好精准扶贫工作的“因子”、增强了全县上下做好结对帮扶工作的合力。
三是真正起到了“外树形象、扩大影响”的积极作用，促进了革命老区“上争政策和项目，外引资金与人才”的输血、造血工作。
四是着实起到了发展旅游、增收致富的积极作用，一部分贫困群众走上了“吃红色饭、发旅游财”的脱贫摘帽之路。
五是有力地促进了美丽乡村建设、文明实践活动、城镇文明创建、文化教育事业等相关行业、相关工作的融合发展与快速发展。可以说，这4年是老区金寨脱贫攻坚成效最好的4年，也是老区金寨经济社会发展最快的4年。全县生产总值由4年前88.8亿元增至187.7亿元；财政收入由10.08亿元增至22.8亿元；固定资产投资由76.7亿元增至186.65亿元，成功争创20多项国家级荣誉，跻身25项国家级、15项省级改革试点，提前一年完成十三五规划确定的经济社会发展主要目标。2020年4月29日，经安徽省人民政府批准，金寨正式摘掉“穷帽”、退出贫困序列。
成绩来之不易、经验弥足珍贵。笔者认为：今后，革命老区、贫困地区要一如既往地、坚定不移地立足自身实际、发挥资源优势，心无旁骛地走“开发红色助发展、传承红色促振兴”的特色之路，让红色成为脱贫攻坚与乡村振兴有机结合的粘合剂。当前，要特别做好以下几项工作。
一要加强教育引导，及时给基层干部群众送去一副“清醒剂”。要坚决防止小富即满、小富即安的问题发生。有些地方、少数人对脱贫攻坚与乡村振兴二者的内在逻辑和有机衔接认识不到位，认为脱贫“摘帽”了就可以“松气歇脚”了、“到站下车”了，没有从“三农”工作的全局去把握二者的目标一致性、工作连续性和阶段性统一。要教育和引导干部群众清醒地认识到：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。贫困县摘帽后，千万不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口的脱贫问题；要针对主要矛盾的变化、及时调整工作思路，推动减贫战略和工作体系的平稳转型；要在确保如期打赢脱贫攻坚战的基础上，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。
二要广泛进行宣传，及时为基层干部群众送去一副“兴奋剂”。要全面总结本地本部门在脱贫攻坚工作中涌现出来的先进典型和成功经验，让大家从成功的实践中汲取有益的营养，让大家切身地感受到只要把脱贫攻坚与乡村振兴的接力棒交接好、确保平稳过渡；只要继续按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，借鉴脱贫攻坚的成功经验、建立健全支持乡村振兴的政策体系；只要大家迎难而上、真抓实干、尽锐出战、精准施策，各地都能推动革命老区走向全面振兴、实现共同富裕。
三要出台真招实举，及时为基层干部群众送去一副副经久适用、卓有成效的“粘合剂”。要根据中央和上级的一些新政策、新规定、新形势、新要求，抓紧调整和完善乡村振兴工作的各项规划和具体措施；要加快研究、积极探索做好机制、规划、政策、产业衔接的有效之举，通过乡村振兴巩固脱贫成果、提高脱贫质量，真正让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美好家园。
要认真做好机制衔接工作。要借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，要建立健全责任体系、监督体系、考核评估体系在内的制度体系。要建立防范返贫和新生贫困、解决次生贫困和相对贫困的巩固脱贫成果长效工作机制。要严格落实“四个不摘”的要求，着力抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设。要建立统筹协调机制，统筹推进规划编制、政策制定、项目实施等重要事项，提高财政、土地、科技、人才、金融等工作协同性，构筑城乡要素双向流动的体制机制。要认真做好规划衔接工作。要编制清晰明确的、符合地方实际的短期过渡计划，将脱贫后待完成的任务、工程、项目等纳入乡村振兴战略规划或实施方案，强化接续支持，发挥长效作用。衔接好各专项和行业规划，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制县域乡村振兴规划，切实形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。要认真做好政策衔接工作。加强乡村振兴、脱贫攻坚和农村综合改革的政策统筹，分类确定需要取消的、接续的、完善的政策，研究现行倾斜性支持政策的延续时限与脱钩方法，注重总结梳理脱贫攻坚中成熟的实践经验。转变政策供给方式，促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变，强化脱贫攻坚政策与农村社会保障政策的衔接，均衡发展农村基础设施和教育、医疗等公共服务，强化土地、产业、金融等政策供给，促进城乡要素双向流动，推动城乡融合发展。要认真做好发展衔接工作。将产业发展的重心迅速转向县域主导产业和优势产业的培育和发展上来，推动一二三产业融合发展，延长农业产业链、价值链，强化就业技能培训和就业扶持力度，创新农户与新型经营主体的利益联结机制。通过“内育”与“外引”相结合，积极培养乡土人才，引进懂科技、懂管理、懂市场、懂法律的现代化人才，为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。
四要做好红色文章，及时为基层干部群众送去一副副锦囊妙计和“千方百计”。红色文化资源不仅具有历史价值、也具有现实价值，既有社会价值、又有经济价值。要教育和引导干部群众采取渗透式、注入式、熏陶式、融合式、引领式、创新式等灵活多样的方式方法，认真做好红色基因传承工作，让其渗进血液、浸入心扉，充分发挥它的历史印证、文明传承、政治教育、经济开发4个方面的独特价值功能，确保上上下下、方方面面都能沿着革命前辈的足迹继续前行，把红色江山世世代代传下去，把社会主义的新农村建设得更加美丽富饶！
五要制订治本之策，及时为基层干部群众源源不断地送去“定心丸”“稳压器”“加速器”。乡村振兴与脱贫攻坚是我国的两大战略，它们之间具有基本目标的统一性和战略举措的互补性。在脱贫攻坚的基础上接续实施乡村振兴战略，不仅是我国高质量稳定脱贫的重要路径，更是贫困地区全面实现乡村振兴目标的重要保障。在脱贫攻坚收官之际和乡村振兴两大战略任务接续的关键时期，不仅仅是要求支持政策不变或支持力度不减，而是必须加快完成从应急性政策取向向长期性政策设计的重大转变，必须通过政策内容和实施方式的合理调整来实现脱贫攻坚和乡村振兴两大战略的有效衔接。要做到精准和普惠并重，将“精准式”济困帮扶与“普惠式”共享发展有机地结合起来；要积极构建可持续发展的长效机制，高质量地提升优势特色产业、有效地改善生产性基础设施条件、进一步强化产业发展的合作机制、注重推动全产业链的延伸；要积极探索绿色发展的新路，真正让绿水青山变为金山银山！
